交通输送部国度发展篡改委对于印发《交通物流降本提质增效动作缱绻》的示知

　　各省、自治区、直辖市东谈主民政府，新疆坐褥扶植兵团：

　　经国务院得意，现将《交通物流降本提质增效动作缱绻》印发给你们，请谨慎贯彻实施。

　　交通输送部

　　国度发展篡改委

　　2024年11月9日

交通物流降本提质增效动作缱绻

　　为深远贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发扬交通物流先导性、基础性、保障性作用，促进灵验裁减全社会物流老本，经国务院得意，制定本动作缱绻。

　　一、总体要求

　　以习近平新期间中国特点社会主义念念想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完满准确全面贯彻新发展理念，宝石系统筹划、重心施策，商场为主、政府指挥，想法导向、问题导向，塌实推动、务务实效，加速推动交通物流结构性、系统性、轨制性、手艺性、抽象性、策划性降本提质增效，更好劳动经济社会高质料发展。到2027年，交通物流降本提质增效得到显耀奏效，社会物流总用度与国内坐褥总值的比率力求裁减至13.5%操纵。国度抽象立体交通网主骨架愈加完善，基础设施联网补网强链深远推动，输送结构不息优化，寰宇铁路货品输送盘活量较2023年增长10%操纵，港口集装箱铁水联运量年均增长15%操纵，抽象交通输送体系篡改等得到紧要冲突，多式联运“一单制”、“一箱制”加速膨胀，货运组织效果大幅辅导，培育造成一批具有海外竞争力的领军企业，交通物流对当代化产业体系扶植的扶助作用愈加凸显。

　　二、辅导与产业发展适配性，推动结构性降本提质增效

　　1.加速扶植国度抽象立体交通网。以联网补网强链为重心，限制超前加速贪图扶植国度抽象立体交通网主骨架。实施铁路货运汇注工程，完善普速铁路汇注和重载铁路，不息优化“西煤东运”、“北煤南运”、“北粮南运”等多式联运系统，加强疆煤外运通谈武艺扶植。磋议推动内河水运体系联通工程，加速“四纵四横两网”国度高档第航谈扶植，挖掘长江、珠江等主线航谈通行后劲，加速推动平陆运河扶植，加速长江中游荆江河段二期工程、长江口南槽航谈守护二期工程等前期责任。援救30个操纵城市开展国度抽象货运要害补链强链扶植。

　　2.深远推动输送结构休养优化。组织开展优化输送结构攻坚工程。加速推动铁路专用线插足港口堆场、物流园区、工矿企业。新建及迁建巨额货品年运量150万吨以上的物流园区、产业园区、工矿企业、食粮储备库等，原则上接入铁路专用线或管谈。任性发展江海联运、水水中转和“散改集”，援救打造铁水联运、江海联运组织劳动中心。沿海主要港口愚弄疏港铁路、水路、紧闭式皮带廊谈、新能源汽车输送巨额货品的比例进步80%。饱读舞发展零排放货运车队。表率多式联运各门径收费行径。推动裁减铁路专用线扶植和使用收费，压缩扶植审批时期，设立专科化、多元化铁路专用线运营珍重机制。

　　3.推动交通物流与产业和会发展。优化交通物流基础设施布局，援救交通物流与先进制造业、当代农业、计谋性新兴产业等高效衔尾、深度和会，促进物流供应链一体化和会改进。制定完善新能源汽车能源电板、储能电板、大容量光伏电板输送劳动保障措施，完善新能源汽车港口滚装船埠布局，积极拓展新能源汽车集装箱船、多用途船输送。加速完善能源、矿石、建材、食粮等巨额物质输送劳动保障体系，依托主要港口、迫切港口、铁路物流中心，扶植一批巨额散货混配和接卸中转基地。

　　三、促进各门径高效衔尾，推动系统性降本提质增效

　　4.推动多式联运“一单制”改进发展。磋议制定多式联运守护轨制和“一单制”手艺轨范，推动各情势间转运叮咛、货品委用、信息互联、保障理赔等律例衔尾。磋议设立多式联运运单守护轨制，援救单证电子化应用，推动海外陆海联运、跨境铁路输送等领域的多式联运单证物权化。深远推动多式联运提质扩面，加速培育30家操纵具有跨区域联通和全过程管控武艺的多式联运企业。设立铁路货运全程时限保障机制，推论班列客车化开行、直达化劳动。改进高铁快运、双层集装箱班列、多联快车等模式。打造20条操纵铁水联运品牌表露案例。

　　5.设立健全内贸集装箱多式联运体系。制定完善内贸集装箱轨范体系，推动联运设施拓荒匹配衔尾。饱读舞扶植内贸集装箱提还箱点，完善箱管劳动手艺轨范，推动内贸集装箱轮回共用。加速推动铁水联运货品分类、装载和安全稽查行业轨范衔尾互认，推动多式联运“一箱制”发展。援救合乎条目的企业开展表里贸集装箱同船输送，推论集装箱外贸内支线出进口双向运作模式。加速轨范托盘、盘活箱（筐）等单元化物流载具膨胀应用和轮回共用。

　　6.通顺城乡物流末端轮回汇注。优化完善城市货运劳动汇注，磋议膨胀城市配送专用中型厢式货车，合理诞生货车通行区域、表露、时段要求，饱读舞取消轻型以下新能源城市配送货车通行终局。任性发展共同配送、仓配一体等新模式，磋议推动铁路货运场站融入城市物流体系。塌实推动“快递进厂”、“快递进村”。加速推动农村客货邮和会发展，任性膨胀适配车型，援救具备条目的县乡客运站拓展货运物流劳动功能，共建分享村级抽象便民劳动站。完善产地冷链物流设施，任性发展农居品冷链物流。

　　7.辅导海外物流供应链劳动保障武艺。加速推动跨里海等海外输送走廊扶植，培育踏实开行的海外多式联运表露。完善中欧场地双多边海外谈路输送协定体系，推动中欧直达快运通道理解，不息扩大《海外公路输送条约》应用范围，辅导边境港口通关效果。推动“丝路海运”港航贸一体化发展，加速西部陆海新通谈、空中丝绸之路扶植。加速中欧班列集合中心扶植，优化中欧班列开行决策。

　　四、扶植寰宇交通物流调处大商场，推动轨制性降本提质增效

　　8.不息深化重心领域篡改。深化抽象交通输送体系篡改，推动铁路体制篡改，推动铁路货运商场化篡改。设立完善地方铁路网与国度铁路网衔尾协同机制，优化铁路接轨、过轨、计帐守护律例。加大对航空货运空域时刻资源援救力度。优化航空货运安检经过，改进组装模式。积极发展无东谈主机配送等营业化应用。统筹发展以平凡公路为主的体现政府巨额劳动的非收费公路和以高速公路为主的收费公路。深化实施高速公路各别化收费。

　　9.辅导商场法治化、表率化水平。设立健全基于信用评价的分级分类各别化监管模式。完善货车坐褥改装集中司法、信息分享和集中惩责机制，加大货车一致性监督稽查力度，压实车辆检测、检修等门径包袱，严厉打击套牌挂车。稳步开展超长平板半挂车、超长集装箱半挂车守护责任。磋议制定汇注货运策划守护轨制，强化集中监管。

　　10.辅导港口通关效果和便利化水平。饱读舞发展海外中转、货品集拼、表里贸同船等劳动。推动忠良港口扶植，加强海关、边检等港口稽查单元和交通等单元跨部门联动，推论“集中稽查、一次放行”等通关新模式。推动内地与港澳地区检测认证律例对接和终局互信互认，深化实施内地与港澳地区非条约船舶安检协查机制，推动与更多国度和地区开展检修检疫、船舶电子文凭海外合作。

　　五、加速培育新动能，推开头艺性降本提质增效

　　11.加速推动多式联运信息互联分享。制定多式联运数据分享清单，推动策划主体加强数据交换分享，稳步推动交通物流专派系据资源开发愚弄，造成可不息发展模式。制定寰宇调处的交通输送领域联系电子证照清单和应用守护表率，加速推动“跨省通办”。

　　12.加速推动交通输送忠良物流改进发展。加速忠良公路、忠良航谈、忠良港口、忠良要害等扶植，推动交通基础设施数字化转型升级。加速开展智能网联（自动驾驶）汽车准入和通行试点。统筹加强交通输送忠良物流轨范协同衔尾。有序推动自动驾驶、无东谈主车在长三角、粤港澳大湾区等重心区域示范应用。

　　13.任性辅导手艺装备绿色化水平。磋议开展双挂汽车列车输送测试。因地制宜膨胀应用新能源中重型货车，布局扶植专用换电站。推动扶植一批公路劳动区充电桩、换电站、充电泊车位。加速辅导港口、机场、物流园区等车船清洁化水平，加速水上输送装备大型化、轨范化。深远开展城市专家领域车辆全面电动化试点。推动设立交通物流领域碳财富守护和碳排放核算机制。援救高铁物流装备研发和膨胀应用。加速落实交通输送大界限拓荒更新动作。

　　六、加强成分资源保障，推动抽象性降本提质增效

　　14.不息推动交通物流减税降费。陆续落实汇注平台谈路货品输送企业代开升值税专用发票试点，试点企业可为合乎条目的谈路货运小界限征税东谈主代开升值税专用发票。推动罢了物流领域电子发票全隐敝。不息捏好已出台各项税费优惠政策落实。表率集装箱堆场企业策划行径，严格查处借上风地位不对理收费。

　　15.加大交通物流用地用海资源供给。加强物流通谈、抽象要害、铁路专用线、港口船埠等重心花样用地用海用岛成分保障。援救交通和仓储物流用地以永恒租借或先租后让、租让伙同情势供应。援救在具备条目的高速公路出进口隔壁贪图扶植高速公路中转货运场站和物流中心。饱读舞依托城市铁路场站、公路客运站、城市公交首末站等拓展快递收发分拣和城市配送等劳动。

　　16.加大金融政策援救力度。充分发扬动产融资调处登记公示系统、寰宇融资信用劳动平台等作用，指挥万般金融机构加大对交通物流企业融资援救力度。饱读舞金融机构丰富交通物流领域金融居品和劳动，开展应收账款、订单仓单等动产质押贷款业务。

　　七、援救企业辅导运营效果，推动策划性降本提质增效

　　17.辅导交通物流企业供应链守护水平。深远推动民生破费、汽车制造、跨境电商等物流供应链一体化改进发展。加速培育平台型、抽象性物流供应链劳动企业，辅导多式联运、库存守护和分销配送、通关清关等劳动武艺。组织开展交通物流降本提质增效交通强国扶植专项试点。

　　18.打造改进型海外化领军企业。辅导工程物流、医药冷链、危急品等专科领域物流劳动武艺，打造一批交通物流专科化、风雅化企业群体。援救海社交通物流陡立游企业加强计谋相助，加速“走出去”按序。

　　各地区各部门要按照党中央、国务院决策部署，加强组织指挥，健全责任机制，造成政策协力，切实捏好交通物流降本提质增效各项责任。交通输送部要会同磋议部门完善责任机制，加强协同配合，强化部省联动世博体育，推动各项任务落实落细，紧要事项实时讲演。